冶金工业规划研究院（以下简称冶金院）12月7日发布的2016年中国钢铁需求预测显示，今年中国钢材消费量为6.68亿吨，比2014年预测值7亿吨低3200万吨，同比增速为-4.8%。另外，今年粗钢产量为8.06亿吨，同比增速为-2.1%。

值得注意的是，这两项数据均为多年来的首度下滑。由于供给下降幅度低于需求下降幅度，钢铁市场供大于求的状况依旧没有得到解决。一位钢铁行业研究人士对《每日经济新闻》记者表示，钢铁行业峰值过后确实有一个减量的阶段，消费量下降，对于钢铁企业来讲也有必要进行减量化发展。

冶金院院长李新创告诉记者，需求下滑背景下，应加快供给侧改革，包括进一步拓展高端产品满足下游需求，继续稳固量大面广的钢铁产品市场，同时全面关停低端落后产品以及产线，真真切切把产量降下去。

钢材需求量下滑

对于为何实际消费量低于预测值，冶金院认为包括宏观及微观两个方面的原因。

在宏观层面，今年前三季度GDP增速为6.9%%；同时，1-10月固定资产投资增速10.2%，低于预期5.1%。从微观的下游行业来看，建筑行业增速低于预期；机械工业增加值增速为5.5%，比预期低4%；汽车产量增速在1%左右，比预期值低6%。

除了钢材需求量下滑以外，粗钢产量也在今年出现了下滑。今年粗钢产量为8.06亿吨，同比增速为-2.1%。“现在到了年底，钢铁下游需求行业也不会有太大需求，钢铁企业也不会加大生产力度，钢企的生产压力逐渐转移为回收现金的压力。”对于年底的钢铁市场，一位研究人士表示并不乐观。

事实上，钢材需求量的下滑也带来一系列变化，首当其冲是钢铁企业的关停甚至破产，李新创向记者表示，不完全统计，今年以来已经关停的钢铁企业有几十家，涉及的产能达到6000万吨左右，并且关停企业数量还会进一步增加。

李新创认为，由于钢材需求下滑，相关上下游企业也会受到影响，特别是为钢铁企业服务的煤炭企业、铁矿石企业都会面临巨大挑战。“中国钢铁产量约占全球一半，但是中国的铁矿石消费却几乎占全球60%，钢材需求下降，必然影响全球铁矿石平衡关系，全球铁矿石供应已经出现供大于求，随着中国消费下降，中国供大于求的局面会更加严重。”

《每日经济新闻》记者注意到，上述需求预测显示，2016年钢材需求量为6.48亿吨，进一步下滑3%，粗钢产量为7.81亿吨，同比下滑3.1%。李新创认为，如果放在更长的时间跨度来看，钢材需求的持续下滑也是一种必然趋势，2030年中国钢铁需求量预计不会超过5亿吨，在4.9亿吨左右。“数字是否重要不关键，重要的是趋势，事实上西方国家钢材需求从峰值下滑40%也并不奇怪。”

亟需减量化生产

钢材需求的下滑导致了一系列问题，包括供大于求和无序竞争，一个典型的表现就是钢材价格已经达到了历史新低，甚至比1994年钢价指数还要低。对此，李新创向《每日经济新闻》记者表示，“钢价持续下跌对行业来讲是一种灾难，这样低的价格特别是无序竞争造成钢铁行业在经营上存在巨大挑战，集中表现就是亏损。”

一项统计数据显示，今年1-10月份中钢协会员主业亏损高达720亿元，亏损面接近50%。

“钢铁行业减量化发展实际上是在需求端持续下滑的背景下产生的，此时再想增量式发展肯定不行。”上述研究人士向记者表示，钢铁行业已经处于一个峰值平台，参照欧美经验，峰值过后确实有一个减量的阶段，削减一部分消费量，但是由于钢铁行业是一个很重要的行业，所以有必要进行减量化发展。

值得注意的是，今年前三季度，宝钢、武钢等国内龙头钢企出现亏损，彼时曾有声音指出，钢铁行业已经供大于求，价格持续走跌情况下，龙头钢企有义务带头减产。“当前竞争格局下，大钢企减产也没什么意义，首先钢铁生产都是有规模效应，减产之后相当于吨钢其他方面的费用就上去了，只是大钢企减产小企业不减是不行的。”上述研究人士认为，龙头钢企只有在没有边际贡献时才可能主动减产，不然因为大钢企减产而小钢企增产反而容易滋生“劣币驱逐良币”的现象。

李新创向记者表示，最近提出的供给侧改革同样适用于钢铁行业，特别是钢铁需求不断下滑的背景下，改善供给侧显得尤为重要。

“国家对钢铁行业公平合理竞争的秩序应该在供给侧高度给予重视和解决，还要千方百计降低钢铁行业特别是国内铁矿不合理税负。”李新创认为，中国钢铁在产能过剩情况下依然每年还有1000万吨左右的进口量，这给国内钢铁企业的启发是要考虑高端产品如何进一步满足下游的需求。另外，量大面广产品应该保持质量稳定继续高效满足下游需求，同时，供给侧还要大幅度全面关停低端落后产品以及产线。